為什么這些年國家相繼出臺了旅游業(yè)和展覽業(yè)的扶持政策，會議業(yè)或者會獎業(yè)到現(xiàn)在為止還沒有獲得這種“寵幸”呢?是時機不到嗎?那什么時候才算到呢?為什么不是現(xiàn)在?

對于一個新興行業(yè)，國家是否具有明確的態(tài)度，意義重大：“名分”還在其次，主要是能夠解決行業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題：比如政府主管部門及其管理模式、國家層面的跨部門協(xié)調(diào)、資金及政策支持，以及相關(guān)聯(lián)的統(tǒng)計、培訓(xùn)、職稱等。會議業(yè)從無到有、從小到大發(fā)展到現(xiàn)在，遇到的問題很多，當(dāng)然也包括上面提到的這些。

我們來談?wù)剣覍用嬲J(rèn)可會議業(yè)的必要性和可行性。

第一，會議業(yè)的總量已經(jīng)足夠大了，而且還有很好的上升空間

由于沒有明確統(tǒng)一的管理部門，所以到現(xiàn)在為止，我國會議業(yè)還沒有普遍認(rèn)可的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。不過還好，會議業(yè)不是我們發(fā)明的，發(fā)達(dá)國家有數(shù)據(jù)——美國會議產(chǎn)業(yè)理事會(CIC)每五年就會發(fā)布一個“會議產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟影響力研究報告”：2012年，美國會議產(chǎn)業(yè)的總支出為2800億美元，占美國當(dāng)年GDP總額16.16萬億美元的1.75%;旅游業(yè)總收入中的15%是由會議業(yè)貢獻(xiàn)的;會議業(yè)創(chuàng)造的直接就業(yè)人數(shù)180萬人，間接就業(yè)人數(shù)近700萬人等等。我們國家會議業(yè)的支出總額也許沒有美國那么高，可會議業(yè)對于社會經(jīng)濟發(fā)展、對于旅游業(yè)的貢獻(xiàn)，只會比美國多。就增長空間來說，中國會議業(yè)的前景更為廣闊。根據(jù)全球商務(wù)旅行協(xié)會(GBTA)發(fā)布的報告，2016年中國將超過美國成為全球最大的商務(wù)旅行國家——會議與獎勵旅游是商務(wù)旅行的重要組成部分。

第二，中國會議業(yè)運行中出現(xiàn)的問題之多，已經(jīng)到了不處理不行的地步

主要有：

1、誰來管，不知道，所以亂象紛呈。說來也正常，反正上面沒說話，管也行，不管也行;這樣管可以，那樣管也可以。最開始的時候會議市場比較小，沒多少人在意，如今不同了，會議業(yè)或會獎業(yè)在很多地方已經(jīng)變成了“支柱產(chǎn)業(yè)”，看來中央得管管了。

2、地方的會議扶持政策，或有，或無，或明獎，或暗補，五花八門。會議(業(yè))的扶持政策之亂，主要來自于多領(lǐng)域交叉——不僅是展覽業(yè)和旅游業(yè)，還有招商引資、重點產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展、城市形象推廣等。這里面有一個關(guān)鍵問題，那就是人們有意無意地將“會議”與“會議產(chǎn)業(yè)”混為一談。很多城市把“引進重要會議”作為發(fā)展會議產(chǎn)業(yè)的大部分甚至是全部的內(nèi)容，所以就有了知名的的”一事一議”。舉辦會議的調(diào)門很高，實則與會議產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)。當(dāng)然，也有一些地方可能真的不知道如何來鼓勵會議產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央出臺統(tǒng)一政策，是解決這種亂象的根本方法。

第三，會議(會獎)目的地推廣誰來做?不知道。

會議之所以能夠成為一個產(chǎn)業(yè)，就是因為產(chǎn)業(yè)鏈的中下游成員可以從會議的運營管理及接待服務(wù)中受益——總的來說，目的地是最主要的受益者。會議產(chǎn)業(yè)中所說的“目的地”，既包括國家，也包括省、市以及那些能夠提供系統(tǒng)化服務(wù)的區(qū)域。想要成為受歡迎的目的地，就得讓潛在客戶都知道，這就有了推廣的問題。會議產(chǎn)業(yè)鏈的成員是分散的個體——會議中心、酒店、會獎公司、旅行社等，那么誰來負(fù)責(zé)目的地推廣呢?把所有的個體都拉上一起推嗎?顯然做不到。只有一個機構(gòu)來做最合適——政府。國內(nèi)各地區(qū)會議目的地的推廣可以先放到一邊——就當(dāng)是肉爛在鍋里，那么在國際上把中國當(dāng)作會議目的地來推廣的事情怎么辦?天天喊著要提高入境訪客量，會議與獎勵旅游作為其中最重要的組成部分，沒人管，這確實成問題。美國每年1.8億人次的參會者中，約有3%是入境者。簡單算了一下，如果我國入境參會者的數(shù)量達(dá)到總參會人次的0.5%，那么ICCA統(tǒng)計數(shù)據(jù)中在華舉辦國際會議的數(shù)量就可能翻上好幾番。

第四，“會議服務(wù)業(yè)或會獎服務(wù)業(yè)”的概念或許能解決國家層面“會議產(chǎn)業(yè)”管理的問題。

一個簡單概念或許能夠幫助理清一個新產(chǎn)業(yè)在國家層面上如何管理與協(xié)調(diào)的問題。“會議”及“會議產(chǎn)業(yè)”聽起來簡單，在實際運作當(dāng)中的表現(xiàn)卻比較復(fù)雜，可能正是這種復(fù)雜性影響了人們對于“會議”及“會議產(chǎn)業(yè)”實際價值的正確判斷：

1、“會議”既是政府、企業(yè)、協(xié)會等運營管理不可或缺的工具，又是徇私舞弊的“好途徑”。“會議”作為工具，就像錘子作為干活工具一樣——錘子是砸了釘子還是打了人，跟錘子本身沒有關(guān)系，關(guān)鍵在于管理。有人利用“會議”做了不該做的事情，我們不能因此把“洗澡水和孩子一起倒掉”。還有，千萬不要認(rèn)為只有中國人喜歡開會，發(fā)達(dá)國家按人均參會頻次計算遠(yuǎn)在我國之上——我國只是政府會議比他們多一些。會議市場的量的大小，主要與社會經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度有關(guān)，跟人種、宗教信仰、社會制度等的關(guān)系不是很大。

2、“會議”成為現(xiàn)代旅游業(yè)的一個重要組成部分，對于長期在政府部門工作的人來說，理解起來有些困難。在一些人看來，會議就是工具，怎么能成為一個產(chǎn)業(yè)?一位政府領(lǐng)導(dǎo)曾跟我說，你們的會獎旅游恐怕很難搞下去，中央在限制(政府)會議，你們卻把“會議”和“旅游”扯在一起，而且還要進行“獎勵”?其實有這想法的人也不是很少。實際上，會議市場的主流是商務(wù)會議及活動，社團會議中的絕大多數(shù)也是商務(wù)性的，政府會議——由財政經(jīng)費作支撐的會議，只占會議市場很少的一部分;參加會議是工作的基本組成部分，與“公款消費”沒什么關(guān)系;“獎勵旅游”是企業(yè)激勵員工的一種方式，也與“公費旅游”不相干。

我們要確立一種觀念——不僅“會議產(chǎn)業(yè)”與“旅游產(chǎn)業(yè)”結(jié)合在一起是件好事，它可以提升地方旅游訪客的質(zhì)量，增加旅游收入;把“會議”和“旅游”綁在一起同樣也很有意義——選一個好的會議目的地，在干好“工作”的同時順便“旅游”一下，對于參會者而言，符合人性;對于企業(yè)而言，開會的錢和時間既然都有了，送個順?biāo)饲榫褪莾扇涿赖氖虑榱恕H上都是這么做的，想在這方面另辟蹊徑，根本沒必要。

3、“國際會議”很好，只是經(jīng)常與一些敏感的東西聯(lián)系在一起，所以中央只能是既歡迎又限制。限制一些敏感的東西，沒有問題——這只是管理上的細(xì)節(jié)而已。

4、“會議”最開始的時候是與“展覽”放在一起的，叫“會展”，如果要把“會議”與“展覽”分開，而且和“旅游”放在一起，有些人理解起來可能有點困難。雖然“展覽”里面也帶“會議”，“會議”里面也帶“展覽”，但這兩者畢竟不是一回事——“展覽”是貿(mào)易活動的組成部分，展覽業(yè)的上下體系很清晰;“會議產(chǎn)業(yè)” 的核心是會議的運營管理和服務(wù)，核心服務(wù)集中在旅游系統(tǒng)。

劉大可教授提出的“會議產(chǎn)業(yè)”的劃分方法，對我們在國家層面上理順管理與協(xié)調(diào)機制具有重要的現(xiàn)實意義。劉教授觀點的是，會議產(chǎn)業(yè)鏈上游的會議組織方，與中游和下游的會獎公司、會議酒店等，工作的內(nèi)容是不同的：上游主要是會議的策劃和組織，中游和下游是服務(wù)——“會議產(chǎn)業(yè)”只管中游和下游就可以了，至于上游的會議組織方——不管是企業(yè)、社團還是政府等，怎么策劃和組織自己的會議，應(yīng)該遵守什么規(guī)矩，由他們自己負(fù)責(zé)。為會議提供服務(wù)的中游和下游企業(yè)，一起構(gòu)成了“會議服務(wù)業(yè)”。如果擔(dān)心與商務(wù)部主導(dǎo)的“展覽業(yè)”有交叉(實際上沒有)，干脆叫“會獎服務(wù)業(yè)”得了。

“會獎服務(wù)業(yè)”既有自身的特點，又與旅游業(yè)深度交叉。美國會議市場中85%的會議是在“帶有住宿條件的設(shè)施”舉辦的，這些設(shè)施有：酒店、會議中心、度假村等，其他15%的會議則是在會展中心、特色場館(所)、非住宿類會議中心等。與美國相比，我國會議的規(guī)模相對較小，因此在“帶有住宿條件的設(shè)施”中舉辦的會議的比例要明顯高出很多;會議服務(wù)企業(yè)，包括會議公司、獎勵旅游公司等，絕大多數(shù)來源于旅游業(yè)，有些甚至直接就是旅游企業(yè)中的內(nèi)設(shè)部門或人員;大多數(shù)會議并不需要十分專業(yè)的會議運營管理服務(wù)，“吃住行游購娛”之類的旅游基礎(chǔ)服務(wù)，仍然是會議服務(wù)的主要內(nèi)容。

會議市場已經(jīng)達(dá)到了一定的量級，“會獎服務(wù)業(yè)”作為一個實際存在的業(yè)態(tài)形式經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)比較成熟，國家通過自己的方式認(rèn)可這個新興產(chǎn)業(yè)的地位，不管是對這個產(chǎn)業(yè)本身，還是對于整個國家社會經(jīng)濟的總體發(fā)展來說，都是十分必要的。如果從“會獎服務(wù)業(yè)”這個角度下手，中央理順管理及協(xié)調(diào)工作，也不是太難。