會展城市經(jīng)營，是政府的事，還是市場經(jīng)濟主體的事?政府會展激勵政策有沒有臨界點?專項財政資金是杠杠還是補血?實現(xiàn)綠色會展業(yè)、可持續(xù)發(fā)展，是政府的事，還是行業(yè)、企業(yè)的事?會展業(yè)作為完全競爭領(lǐng)域，在去行政化過程中，行業(yè)商協(xié)會的地位和作用如何彰顯?當(dāng)展會現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，拋開單純的經(jīng)濟約定，最終追責(zé)的對象是誰?以一個國際性展會，打造一座知名城市品牌的做法，是否可以無限地復(fù)制?是否有更具市場法則的制度設(shè)計……

長期以來，業(yè)界習(xí)慣將會展業(yè)與城市經(jīng)營結(jié)合起來進行考量，尤其是在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和城市品牌塑造的時代背景下，會展業(yè)的作用更加凸顯。而構(gòu)成會展城市的要素?zé)o外乎政府、行業(yè)和相關(guān)實體。其中，擔(dān)綱重要角色的首推政府。然而，發(fā)揮市場資源配置則是大勢所趨。

那么，會展城市商品的內(nèi)涵指的是什么呢?這里稱之為會展產(chǎn)業(yè)。作為商品，會展產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要素包括：一是行政制度體系，包括管理辦法、實施意見、指導(dǎo)意見、規(guī)劃、行政協(xié)調(diào)機制、資金扶持辦法等;二是行業(yè)商協(xié)會機構(gòu)，即承擔(dān)政府和企業(yè)的橋梁紐帶、行業(yè)自律，其成熟與否影響著產(chǎn)業(yè)的完善度;三是市場經(jīng)濟主體，包括產(chǎn)業(yè)鏈的等組展機構(gòu)、展示平臺和服務(wù)商。

由此，可將會展城市經(jīng)營擺在上述三個維度進行考量，以幾個具體事項進行剝離：

第一，關(guān)于品牌宣傳推廣。為擴大城市影響力，吸引知名會展活動落地，引進辦展主體入駐，各地紛紛組團，南下北上、東進西出、國內(nèi)國際，競相舉辦推介會，推廣良好的辦展環(huán)境、政策優(yōu)勢、配套服務(wù)。從公共性的角度，政府責(zé)無旁貸。

但場館和一些項目主辦方，也在不遺余力地做著同樣的事。推廣的內(nèi)容也是所在地的辦展環(huán)境、政策和公共服務(wù)。而場館很多時候為了配合主辦方招商，擔(dān)當(dāng)了政府推廣的角色。更不用說，一些項目招商同樣將當(dāng)?shù)氐恼摺h(huán)境和配套服務(wù)進行打包推送。

地方行業(yè)商協(xié)會秉承政府的政策取向，通過橫向交流，也在不遺余力地對城市會展產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)、辦展辦會的軟硬件條件，以及展覽項目進行多向的推廣宣傳。

而一些新型會展城市則熱衷組團到會展發(fā)達地區(qū)進行路演式推廣，其陣容可謂龐大，一般包括政府會展管理部門、當(dāng)?shù)貓鲳^、部分項目主辦和服務(wù)機構(gòu)。

第二，專項扶持政策。如補貼、獎勵、品牌認(rèn)證。從政府的角度，扶持和壯大會展業(yè)市場，吸引展會項目落地和主體進駐，其政策效果同樣在三大角色中得到體現(xiàn)。規(guī)模、級別、增長面積等，都是可量化和區(qū)別對待的，目的是引進和永久落戶。實際是為經(jīng)營主體的場館和主辦帶來直接經(jīng)營效益，但行政的公共性效能又有多大?

第三，一會成名，競相模攀。如同體育賽事一樣，各類國際和地區(qū)性、行業(yè)性賽事，強化了城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市影響力的迅速攀升。多年前，業(yè)內(nèi)在談?wù)撌啦挠绊懥r，更多地從會展新技術(shù)、設(shè)計、律師、咨詢等領(lǐng)域，對人才的需求和行業(yè)規(guī)模擴張做了暢想。進而，會展城市看到了又一片藍(lán)海：達沃斯之于天津和大連、APEC之于北京、G20之于杭州……那么，這種模式是否可以復(fù)制?其中，政府、行業(yè)和企業(yè)又發(fā)揮了怎樣的作用?

第四，產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，通過機制建設(shè)來達到預(yù)期效果。綠色發(fā)展不僅僅是局限于理念層面，而是經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。對于會展業(yè)，如何轉(zhuǎn)變粗放式發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)性，是當(dāng)前迫在眉睫的事。尤其是展臺搭建，如何在設(shè)計、材料和施工方面，強制性地轉(zhuǎn)變低成本，高污染，嚴(yán)重浪費的現(xiàn)象，在標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行，行業(yè)自律和企業(yè)自覺方面，如何有效地匯聚三方的智慧和力量。

簡而言之，當(dāng)前的制度設(shè)計到底效果如何，能否形成一種最優(yōu)化，實現(xiàn)三位一體的會展城市經(jīng)營模式?

以意大利經(jīng)濟學(xué)家帕累托命名的帕累托：在不減少一方的福利時，通過改變現(xiàn)有的資源配置而提高另一方的福利。在市場失效的情況下，一項正確的措施可以消減福利損失而使整個社會受益。

帕累托改進被稱為解決公平和效率的利器。創(chuàng)新城市會展管理制度，達到最優(yōu)化選擇，才能真正發(fā)揮會展城市的經(jīng)營效能。